【产业联盟】矿山地质环境治理与土地复垦方案合并编报工作高峰研讨会成功举办

导读

1月19日，由中国老科协国土资源分会和中国矿区环境治理与修复产业联盟共同主办的“矿山地质环境保护与治理恢复方案和土地复垦方案合并编报有关工作”高峰研讨会在京举行。

国土资源部、中国地调局、中国地质环境监测院、中国矿业大学（北京）、中国地质大学（北京）、北京科技大学、甘肃有色工勘院、北京绿矿联合研究院等单位的领导和专家，以及北京建工环境修复股份有限公司、东方园林等环境治理的龙头企业代表和中国黄金集团、山东黄金集团、洛阳钼业集团、兖州煤业、淮南矿业集团等矿山企业代表近30人参加会议。研讨会由中国矿区环境治理与修复产业联盟理事长胡振琪教授主持，中国老科协国土资源分会包永东秘书长致辞。

胡振琪教授

包永东秘书长

会上，国土资源部地环司熊自力副司长委派李建中副处长作了《矿山地质环境保护与土地复垦方案合并编报出台背景及重点内容》主题发言，随后由中国地质环境监测院张进德教授级、中国地质大学（北京）白中科教授分别作了《新方案编制的要点及其与原有方案编制的差异》、《两方案合并编制的交叉内容及融合方法》的主题发言。

李建中副处长

李建中副处长在发言中指出，国土资源部、工业和信息化部、财政部、环境保护部、国家能源局联合发布的《关于加强矿山地质环境恢复和综合治理的指导意见》得到了总理的高度重视，“国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知”（国土资规【2016】21号）的出台是为贯彻落实党中央、国务院关于深化行政审批制度改革的有关要求，切实减少管理环节，提高工作效率，减轻矿山企业负担的具体实施文件。文件要求矿山企业按照《土地复垦条例》、《矿山地质环境保护规定》的有关规定，做好矿山地质环境保护与治理恢复方案和土地复垦方案合并编报工作。文件在矿用废弃土地的变更、残余资源开发式治理方面也有了突破，为社会资金的介入开辟了新的道路。

李健中副处长还说司里也很关注中国矿区环境治理与修复产业联盟，因为该联盟是我国第一家针对矿区环境治理相关的联盟，而且联盟信息敏感度强，工作及时、到位，希望联盟今后能进一步更深入地开展矿区环境治理与修复相关工作。

张进德教授发言中指出，本方案是实施保护、监测和恢复治理矿山地质环境的技术依据之一，不代表相关工程勘查、治理设计。方案应在开发利用方案或开采设计基础上编制，它的适用年限根据矿山建设和生产阶段不同来确定，新方案还强调了编制工作必须投入调查实物工作量等。

张进德主任

白中科教授在发言中指出，方案合编是地矿统筹的践行，是遵循“山水林田湖生命共同体“的融合，方案合编是形式，调查是关键，评价是手段，规划设计是核心，监测监管是重点，落地是目的。两方案合并编制的交叉融合在土地上，方案中必须写明矿山地质环境与土地目前是什么样、采矿后矿山地质环境与土地会损毁成什么样、如何恢复治理、投入资金是多少等，并详细介绍了合并编制思路。

白中科教授

在会议期间，各代表就两案合并编报如何推行、实施和落地、两案合并编报评审与审批、两案合并编报对资质有无要求、保证金制度如何实施等有关问题进行了热烈的讨论。对兖州煤业、中国黄金集团、山东黄金集团、洛阳钼业集团提出的“一案有效一案过期、采矿证有效期与方案期限不同、矿区范围变更、方案评审流程、方案评审机构、编制资质要求、评审费用“等问题，均得到了到会的主管领导及专家的详细解答。

研讨现场